資源簡介

(共44張PPT)
3.2 環境污染與國家安全
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課程標準
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學習目標
核心素養
認識我國應對跨國污染問題的國家戰略和措施，說明環境保護政策、措施與國家安全的關系。
1．結合實例，認識污染物跨境轉移的主要方式，說明跨境污染引發的國家間的爭端及其對環境安全乃至國家安全的威脅。
2．運用實例和資料，認識我國應對跨國污染問題的國家戰略和措施，說明環境保護政策、措施與國家安全的關系。
1.結合實例，說明突發環境事件的概念及對國家安全的影響。（綜合思維）
2.結合實例，說明污染物跨國轉移對國家安全的影響及跨國污染問題的應對措施。（人地協調）
2010年4月20日，英國石油公司慶祝獲得美國政府2009年度安全獎的當天，該公司租賃的“深水地平線”海上石油鉆井平臺在墨西哥灣水域發生爆炸并沉沒，導致美國歷史上最嚴重的漏油事件。在美國政府的壓力下，英國石油公司為墨西哥灣溢油事故付出了數百億美元的代價。這類突發環境事件的危害有什么特點？是否會影響國家安全？
情景導入
目
錄
CONTENT
突發環境事件影響國家安全
污染物跨國轉移影響國家安全
跨國污染問題的應對
課后練習
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突發環境事件影響
國家安全
01
▋突發環境事件
定義：指由自然或人為因素導致的、突然爆發并造成嚴重影響的重大環境污染事件。
地位：在導致環境安全問題的環境污染中，突發環境事件較累積性環境污染更有可能影響國家安全
特點：
發生的隨機性和瞬時性
成因與形式的多樣性
危害的廣泛性和嚴重性
突發性大氣污染
1952年12月5-9日爆發的倫敦煙霧事件
突發性水污染
廢棄物泄露
2010年墨西哥灣原油泄露事故
2002年11月13日晚，載有7．7萬噸燃料油的希臘油輪“威望”號，在西班牙西北部距海岸9公里的海域遇風暴發 威望號油輪船體斷為兩截沉沒生事故。
海洋污染
2002年云南省南盤江突發嚴重性水污染事件
▋案例分析--8·12天津濱海新區爆炸事故
2015年8月12日22時51分46秒，位于天津市濱海新區天津港的瑞海公司危險品倉庫發生火災爆炸事故，本次事故中爆炸總能量約為 450 噸 TNT 當量。事故發生后，天津市氣象局啟動氣象保障一級應急響應。中國氣象局世界氣象組織和國際原子能機構北京區域環境緊急響應中心迅速啟動環境應急響應模式進行分析。本次事故對事故中心區及周邊局部區域大氣環境、水環境和土壤環境造成不同程度的污染。
思考&：8·12天津濱海新區爆炸事故，既是重大的安全事故，也是一次突發的環境危機。從環境安全的角度分析，本次事故的環境特點包含哪些？
▋突發環境事件
隨機性
特點
瞬時性
成因與形式多樣性
危害的廣泛性
危害的嚴重性
突發環境事件的復雜特點，決定了我們需要緊急采取措施予以應對
突發環境事件一般發生在局地或區域，強度和規模有限或能夠得到及時應對，不至于對國家安全造成嚴重影響
少數特別重大的突發環境事件，造成的危害巨大，如果應對不得當或不及時，可能通過以下途徑觸發經濟和社會危機，威脅國家安全
▋案例分析--8·12天津濱海新區爆炸事故
事故發生后，我國各部門及時針對可能帶來的環境問題進行處理。環保部門對事故區域三處入海排水口全部實施封堵，同時對現場隔離區外的雨水口、污水口、污水處理廠、海河閘口進行不間斷監測。天津渤海灣海洋環境質量未受到影響。沒有因環境污染導致的人員中毒與死亡病例。對大氣環境的影響已基本消除，受污染地表水得到有效處置，事故中心區土壤和地下水正在進行分類處置與修復。對事故可能造成的中長期環境和人員健康影響，有關方面正開展持續監測評估，并采取防范措施。
▋突發環境事件對國家安全的影響
影響三
影響二
影響一
在短期內嚴重威脅生命財產安全和基礎設施安全，導致重大健康損害及人員傷亡，造成嚴重經濟損失。
▋案例分析--日本福島核電站事故
2011年3月11日日本東北太平洋地區發生里氏9.0級地震，繼發生海嘯，該地震導致福島第一核電站、福島第二核電站受到嚴重的影響。福島縣在核事故后以縣內所有兒童約38萬人為對象實施了甲狀腺檢查。截至2018年2月，已診斷159人患癌，34人疑似患癌。其中被診斷為甲狀腺癌并接受手術的84名福島縣內患者中，約一成的8人癌癥復發，再次接受了手術。2018年3月，日本會計審計署公布的檢查結果顯示，東京電力公司因福島核事故支付的賠償總額，包括臨時預付補償在內，截至2017年底，已達76821億日元(約合人民幣4619.95億元)。
▋突發環境事件對國家安全的影響
影響三
影響二
影響一
在短期內嚴重威脅生命財產安全和基礎設施安全，導致重大健康損害及人員傷亡，造成嚴重經濟損失。
使區域自然環境的各種服務功能在短期內受到嚴重損害，甚至導致一定時期內區域環境質量或宜居性惡化、經濟發展衰退乃至難以為繼。
▋案例分析--日本福島核電站事故
事故發生后，因為要冷卻反應堆的堆芯，不得不持續注入大量的水，加上滲入到反應堆的地下水及雨水等，生成了大量核污水。到現在為止，每天仍然要產生140噸的污水。福島核電站建造了上千個大罐子在存儲這些污水，總容量是137萬噸。這10年來已經存了125萬噸，就快裝不下了。而且，最早的這一批罐子已經老化生銹，有的還出現泄漏。伍茲霍爾海洋研究所在事故發生后，對福島附近海域開展了輻射水平研究，發現其輻射水平，要比事故發生前高出5000萬倍。
▋突發環境事件對國家安全的影響
影響三
導致公眾對環境惡化的擔憂和不滿情緒，誘發環境群體性事件，使環境安全問題轉化為公共安全問題，從而威脅正常經濟秩序和社會穩定。
影響二
影響一
在短期內嚴重威脅生命財產安全和基礎設施安全，導致重大健康損害及人員傷亡，造成嚴重經濟損失。
使區域自然環境的各種服務功能在短期內受到嚴重損害，甚至導致一定時期內區域環境質量或宜居性惡化、經濟發展衰退乃至難以為繼。
▋案例分析--日本福島核電站事故
當地時間2022年7月22日上午，日本原子能規制委員會正式批準了東京電力公司有關福島第一核電站事故后的核污染水排海計劃。2022年10月，據日本共同社報道，日本全國漁業協會聯合會當地時間13日召開集會，會上強調，全漁聯堅決反對核污染水排入海中，這一立場絲毫沒有改變。該團體人士再次表示，排污入海將給漁業從業者造成打擊，對整個漁業造成不良影響。要求日本政府采取切實措施進行應對。同時，因日本政府將核廢水直接排入海洋，在日本民間出現大量民眾和組織，抗議日本政府的無恥行徑。
▋案例--倫敦煙霧事件及其對英國國家安全的影響
1952年12月5日至9日，受不利氣象條件影響，大量工業和市民取暖燃煤排放的廢氣，在倫敦上空形成厚達上百米的濃霧，總懸浮顆粒物和二氧化碳平均含量劇增，發生了震驚世界的“倫敦煙霧事件”。
在煙霧持續的5天時間里，共有4000余人喪生，數周后又有8000多人相繼死亡，超過10萬人感染支氣管炎和肺炎等疾病。煙霧事件還嚴重影響了正常的社會經濟秩序，大批航班取消，公路交通受到影響，人們的室外活動基本停止；在此期間，搶劫、盜竊案件增多，社會秩序混亂。
▋案例--倫敦煙霧事件及其對英國國家安全的影響
起初政府推卸責任，否認人員傷亡及經濟損失與煙霧之間有直接聯系，引起民眾不滿和批評質疑。煙霧事件引發政治危機，政府內閣出現爭議，反對黨發起了對政府的不信任動議，英國王室也對政府施壓。
眾多生命換來的教訓，最終轉變為英國政府長達60余年的治理歷程，并收到顯著的成效。
污染物跨國轉移影響
國家安全
02
▋污染物跨國轉移
方式三
方式二
方式一
污染物跨國傳輸：一個國家排放的污染物，可通過大氣環流、河流徑流等自然過程傳輸到其他國家。
污染物跨國轉移能夠將環境污染的影響從一個國家擴散到其他國家
▋案例分析--羅馬尼亞奧拉迪亞金礦事件
2000年1月30號，羅馬尼亞邊境城鎮奧拉迪亞一座金礦發生氰化物廢水泄露，廢水流入河流，并擴散到下游的匈牙利，塞爾維亞境內，導致何種80%的魚類死亡。圖為滴薩河中因氰化物污染而死亡的魚類
▋污染物跨國轉移
方式三
方式二
方式一
污染物跨國傳輸：一個國家排放的污染物，可通過大氣環流、河流徑流等自然過程傳輸到其他國家。
污染物跨國轉移能夠將環境污染的影響從一個國家擴散到其他國家
廢棄物跨國轉移：一個國家通過正常貿易或非法入境的手段，將在本國產生的固體廢棄物輸入到其他國家。
▋案例分析--科特迪瓦毒污泥傾廢事件
巴西“洋垃圾"退運事件: 2009年7月22日，巴西環境部門從英國進口的、標記為塑料袋的41 個集裝箱中檢查出1 400噸生活垃圾和醫療垃圾，其中包括電池、衣物、尿布、針管、血袋等。3名英國人因非法販運此批垃圾而被捕，此批垃圾于2009年8月被退回英國。
▋案例分析--科特迪瓦毒污泥傾廢事件
2006年8月19日，荷蘭托克公司的貨船將530余噸毒污泥傾倒在科特迪瓦阿比讓，造成十幾人死亡，10萬余人因頭痛，皮膚和肺重度灼傷等癥狀就醫。該事件引發民眾示威與騷亂，科特迪瓦政府內閣宣布解散。圖為傾倒在科特迪瓦阿比讓的毒污泥。
▋污染物跨國轉移
方式三
方式二
方式一
污染物跨國傳輸：一個國家排放的污染物，可通過大氣環流、河流徑流等自然過程傳輸到其他國家。
污染物跨國轉移能夠將環境污染的影響從一個國家擴散到其他國家
廢棄物跨國轉移：一個國家通過正常貿易或非法入境的手段，將在本國產生的固體廢棄物輸入到其他國家。
含有毒有害物質的產品貿易：有毒有害物質超標或含有尚未被認識的有毒有害物質的產品，通過國際貿易從一個國家進入到其他國家。
▋案例分析--英國瘋牛病牛肉事件
1996年3月，在英國出口的牛肉中檢出瘋牛病病毒，英國由八人因該病毒導致腦衰竭而死亡。事件引發進口英國牛肉或牛骨粉的歐盟各國及其它30多個國家的恐慌，各國相繼宣布禁止進口英國牛肉。英國肉牛被大量宰殺，牛肉銷量下降70%。圖為英國養牛業者正在燒毀牛肉。
▋污染物跨國轉移對國家安全的影響
通常情況下，通過自然過程跨國傳輸的污染物濃度一般在安全范圍內，不至于對輸入國造成嚴重的威脅
突發環境事件可能在短時間內造成高濃度的污染物跨國傳輸，威脅輸入國的環境安全
跨境環境污染物輸出國與輸入國之間的矛盾或外交爭端，甚至演變為政治、經濟和軍事沖突，對雙方的國家安全均造成影響
在經濟全球化的背景下，通過廢棄物跨國轉移和含有毒有害物質的產品貿易方式導致的污染物跨國轉移問題也日漸增多
以某種跨境轉移方式輸入到其他國家或地區的污染物，可能對輸入國家或地區的環境安全造成威脅
污染物跨國轉移的影響國家安全
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▋案例分析--萊茵河跨境污染事件引發的國際爭端
此次污染事件導致萊茵河巴塞爾下游約160千米范圍內多數魚類死亡，約480平方千米內的井水受到污染不能引用。瑞士、德國、法國、荷蘭四國沿岸城市自來水廠全部關閉，改用汽車向居民定量供水。荷蘭將與萊茵河想通的河閘全部關閉，同時開啟萊茵河下游水閘將污染水流加速排入北海。
大約10000名憤怒的抗議者在巴塞爾游行，對事件責任公司和瑞士政府政府提出批評。德國、法國、荷蘭等國家向瑞士提出了賠償要求。沿河國家在短時間內召開了3次部長級會議，討論萊茵河污染及損害賠償問題。
跨國污染問題的應對
Response to transnational pollution
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▋跨國污染問題的應對
污染物源頭防范
Source prevention of pollutants
事中風險控制
Risk control in the event
事后治理
After the event management
▋跨國污染問題的應對--具體措施
對通過自然過程產生影響的跨國污染源，要加強監測預警， 通過國際合作機制促進污染物來源國的污染治理
一旦發生跨國污染事件，要及時采取應急響應，控制影響范圍，消除危害，并做好生態恢復、賠償損失等善后處理工作
國際合作
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對廢棄物跨國轉移、含有毒有害物質的產品貿易類型的跨國污染問題，需要嚴格環境準入，從源頭上控制境外污染物的輸入
源頭控制
嚴格禁止有毒有害物質嚴重超標的產品和高污染固體廢棄物入境，嚴格打擊走私和私自夾帶高污染固體廢棄物等行為
對一些因國內經濟發展、就業、資源短缺等原因必須進口的有污染的廢棄物和產品，應加強無害化處理，積極發展國內替代以逐步減少進口
對已經產生的跨國污染，要強化污染治理，及早消除污染危害
源頭控制
源頭控制
源頭控制
視頻 | 禁止“洋垃圾”
我國禁止“洋垃圾”入境，從源頭上控制境外污染物的輸入。
▋案例分析--我國禁止“洋垃圾”入境
2017年之前的十年，我國平均每年進口4000萬噸洋垃圾，對我國環境存在嚴重安全隱患。
洋垃圾夾雜物量大，成分復雜，增加了國內環境和健康風險；在處理的過程中帶來嚴重的污染；占用了部分耕地資源，加重了我國環境治理的負擔。
2017年7月，我國發布《禁止洋垃圾入境推進固體廢棄物進口管理制度改革實施方案》，明確提出，禁止進口違禁洋垃圾。
▋污染物跨國轉移的國家應對
環境安全沖突：環境安全問題的責任國與受害國之間出現的緊張關系,或政治、經濟、外交等敵對行為,甚至軍事沖突,使相關國家的國家安全受到影響。
環境安全合作：各國均嚴格遵守相關國際環境公約和雙邊協定,不以鄰為壑,故意將污染物轉移到其他國家;—旦發生跨境的突發環境事件，責任國與受害國要密切合作，聯合應對突發的環境安全危機,以控制其危害,避免威脅其他領域的國家安全。
加強合作
減少沖突
溶解氧（DO）是指溶解于水中的氧的含量，是衡量水質的重要指標。生化需氧量（BOD）是微生物分解水中的有機物時需要消耗氧的數量，它用于監測水體有機物的污染狀況。下圖為某河由M河段至Q河段水中溶解氧和生化需氧量濃度變化曲線圖。據此完成1-2題。
B
C
1.圖中有機物污染源在（　　）
A.① B.②
C.③ D.④
2.最容易導致魚類死亡的河段是（　　）
A.M B.N
C.O D.P
據數據統計，中國進口的“洋垃圾”約占世界垃圾總出口量的50%，中國“洋垃圾”禁令正式生效后，世界固體垃圾的進出口格局發生了很大變化。據此完成3~5題。
D
D
3.下列關于中國此前允許進口“洋垃圾”的原因，敘述錯誤的是（　　）
A.原材料缺乏 B.可節約成本
C.勞動力豐富且廉價 D.環境承載力大
4.中國禁止“洋垃圾”進口后，下列行業壓力最小的是 （　　）
A.鋼鐵行業 B.塑料行業
C.報紙雜志 D.家具行業
C
5.中國禁止“洋垃圾”進口后，下列哪個國家或地區可能成為新的垃圾傾銷地 （ 　　 ）
A.蒙古
B.新西蘭
C.泰國
D.南極地區
據數據統計，中國進口的“洋垃圾”約占世界垃圾總出口量的50%，中國“洋垃圾”禁令正式生效后，世界固體垃圾的進出口格局發生了很大變化。據此完成3~5題。

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